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國務院安委會辦公室關于開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作的通知

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安委辦〔2019〕13號  

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產委員會:  

近期,國辦督查室在對河北省高碑店市、白溝新城明查暗訪時發現,瓶裝液化石油氣市場管理混亂,非法經營、儲存、倒裝、運輸和違規充裝液化石油氣問題突出,嚴重威脅人民群眾生命財產安全。國務院領導同志高度重視,作出重要批示,提出明確要求。為切實貫徹落實好國務院領導同志重要批示要求,深入排查治理瓶裝液化石油氣行業的安全隱患和問題,堅決防范遏制生產安全事故,國務院安委會辦公室定于2019年9月至10月開展瓶裝液化石油氣安全專項治理工作。現將有關事項通知如下:  

一、總體要求  

以“防風險、保安全、迎大慶”為主線,進一步落實瓶裝液化石油氣生產經營單位主體責任,嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為,加強安全隱患排查治理,有效防范遏制安全事故發生,切實保障人民生命財產安全,為慶祝新中國成立70周年營造安全穩定的社會環境。  

二、治理重點和任務分工  

重點排查治理以下違法違規行為和事故隱患:  

(一)堅決取締非法生產經營液化石油氣行為。燃氣管理部門、公安部門、市場監管部門按職責分工負責排查治理非法經營、非法儲存、非法充裝和倒裝液化石油氣等行為。市場監管、燃氣管理等部門按職責分工依法加強對燃氣質量的監督檢查。交通運輸部門負責排查治理未取得危險貨物道路運輸經營許可的單位或個人使用道路運輸車輛從事液化石油氣運輸等行為。  

(二)嚴厲打擊液化石油氣企業違法違規行為。燃氣管理部門、市場監管部門按職責分工負責排查治理液化石油氣企業為無瓶裝燃氣經營許可證的單位或個人違規提供經營性氣源,充裝非自有鋼瓶、翻新鋼瓶、超期未檢鋼瓶、檢驗不合格或已判廢未去功能化的鋼瓶;企業從業人員未經專業培訓考核合格等行為。市場監管部門負責排查治理特種設備超期未檢或檢驗不合格仍使用等行為。  

(三)深入排查治理使用環節事故隱患。燃氣管理、商務、市場監管等部門按職責分工負責排查治理餐飲企業等液化石油氣用戶使用超期未檢鋼瓶、達到報廢使用年限鋼瓶、不合格鋼瓶;銷售使用無熄火保護裝置的燃氣燃燒器具、不符合國家標準的減壓閥和軟管,超期使用燃氣燃燒器具和軟管等事故隱患;液化石油氣鋼瓶減壓閥及接口處、軟管與燃氣燃燒器具連接處等易漏氣部位事故隱患。  

三、時間安排  

專項治理工作時間為2019年9月至10月,具體分為三個階段。  

(一)部署階段(9月10日前)。各地區、各有關部門結合實際情況,制定切實可行的實施方案,進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求,做好前期準備和動員部署工作。  

(二)治理階段(9月11日-10月20日)。各地區、各有關部門組織專門力量,根據實施方案和統一部署,集中開展專項治理,嚴查違法違規行為和事故隱患,及時通報工作進展。  

(三)總結階段(10月21日-10月31日)。各地區、各有關部門全面梳理專項治理工作情況,系統總結經驗做法,建立健全長效機制。  

四、工作要求  

(一)加強組織領導,推動工作有效落實。各地區要組織燃氣管理、公安、交通運輸、商務、市場監管等有關部門,按照總體要求和治理重點內容,結合實際制定實施方案,開展好專項治理有關工作。各級安委會辦公室要加強指導協調,定期召開工作會商會議,研究解決重點難點問題,督促工作落實。  

(二)深入排查治理,加大監管執法力度。各地區要針對瓶裝液化石油氣市場主要集中于城郊結合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等人流密集區域的特點,徹底排查治理各類事故隱患,對重大事故隱患,要強化跟蹤督辦,及時整改銷案;要以“零容忍”的態度依法打擊非法違法行為。有關部門在監管執法中發現涉嫌犯罪的,要及時向司法機關移送有關線索,依法追究刑事責任。  

(三)加強宣傳引導,廣泛發動群眾參與。各地區要加大宣傳力度,充分運用電視、廣播、網絡、微信、報紙等渠道,廣泛宣講液化石油氣安全知識和防范基本技能,宣傳非法游商倒裝、使用翻新的報廢鋼瓶、不合格的減壓閥、軟管和燃氣燃燒器具等的危害,及時曝光一批嚴重違法違規行為和典型事故案例,引導廣大群眾增強風險防范意識和能力。大力實施安全生產領域舉報獎勵制度,發動廣大群眾深入“查找身邊事故隱患”,舉報重大事故隱患和安全生產違法行為,營造良好社會監督氛圍。  

(四)建立長效機制,提高行業安全水平。各地區要持續指導督促液化石油氣企業切實履行主體責任,建立完善雙重預防機制,加強入戶安全檢查工作。要建立完善液化石油氣市場誠信管理機制,對合法誠信經營、安全管理能力較好的企業予以扶持,對安全生產失信企業要依照有關規定實施有效懲戒,調動企業強化安全生產工作的積極性,逐步提高行業整體安全水平。  

國務院安委會辦公室

2019年8月29日


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